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2016年在全体党员中开展的“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，取得了显著成效。习近平总书记作出重要指示，充分肯定“两学一做”学习教育成效，深刻阐明推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，强调要坚持不懈抓下去。集团公司党委、恩平市委都根据上级的部署制定了2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。

一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求

1．把思想教育作为首要任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。各级党组织要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，认真落实习近平总书记重要指示精神和党中央部署安排，学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要突出思想教育，推动各级党组织加强思想建党、组织建党、制度治党，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为实现集团公司“三代会”目标任务，促进企业和谐稳定发展提供坚强组织保证。

2．坚持融入日常、抓在经常。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制。注重以上率下，充分发挥领导干部带头示范作用。依托信息手段，实现党员和党组织管理规范化、精细化。充分调动党支部积极性主动性创造性。选树先进典型，引导党员、干部见贤思齐。坚持常抓不懈，防止表面化形式化。突出经常性教育，有针对性地解决问题。以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持，形成常态。

3．深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，做好经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。做到季度有安排、月月有计划，发挥引领、示范作用，推动党员干部真正学有所获，增强贯彻落实的自觉性坚定性。认真学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会、江门市第十三次党代会和恩平市第十三次党代会精神，教育引导广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、系统深入学习贯彻党章党规

1．把党章学习教育作为经常性工作来抓。深刻认识党章是管党治党的总章程。党员要加强党章日常学习，组织开展专题培训，把学习党章作为党员领导干部的必备课程。将党章学习情况作为年度评先评优的重要依据。把学习和遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会和民主评议党员的重要内容。

2．深入学习贯彻党内法规制度。深刻认识党规是党员思想和行为的具体遵循，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规制度的学习贯彻，以学习党内法规为主题组织党员学习研讨，将党规学习融入“三会一课”等支部活动。开展党内法规制度学习专项检查，确保督到位、学透彻。

3．把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。联系深化全面从严治党的实践，引导党员牢固树立党章党规意识，将党章党规作为加强党性修养的标准，作为全体党员的行为规范，使广大党员将党章党规内化于心、外化于行。维护党章党规权威，明确党内法规制度体系建设要以党章为根本遵循，体现党章的基本原则和精神，把党章党规作为党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。将尊崇党章、遵守党规情况作为评价各级党组织和党员、干部表现的基本标准，主动接受党员、群众监督。领导干部要在尊崇党章、遵守党规上作表率。

三、把学习宣传贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神作为“两学一做”学习教育的重要内容

1．持续深入学习习近平总书记重要批示精神。把习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神与系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对广东历次重要指示一体认识把握。按照传达学习、举办专题学习班、深入学习讨论三个阶段组织学习，推动广大党员干部不断深化对重要批示精神的理解和把握。

2．全面系统地宣传习近平总书记重要批示精神。通过单位门户网站、内部报刊、电子显示屏、宣传栏、微信、短信等广泛开展宣传习近平总书记重要批示精神的深刻内涵，使广大党员干部能熟悉 “四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的精神实质开。

3．把重要批示精神联系实际落实到全部工作中去。以习近平总书记重要批示作为统领企业工作的总纲，作为推进企业做强做优做大必须坚持的重要指导方针和根本行动指南。一要做到“四个坚持”（坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放）。“四个坚持”是广东改革发展的旗帜、方向和原则。二要围绕“三个支撑”（为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑）。“三个支撑”是广东的使命担当和发展路径。三要紧盯“两个走在前列”（努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列）。“两个走在前列”是广东改革发展的光荣使命和奋斗目标。要按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，落实新发展理念，坚决执行上级决策部署，落实集团公司工作部署，把企业党的建设各项任务落到实处，采取有效措施提高企业的生产经营管理和盈利水平，不断提升企业的竞争力。

四、引导党员做到“四个合格”

1．对照“四个合格”列出负面清单。提出合格党员的标准要求，引导党员以“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”为参照系，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，主动对照、积极践行、时时检视、即知即改。

2．做到政治合格。梳理学习关于维护党中央权威，维护党的领袖、党的核心的重要论述，筑牢党员忠于核心、维护核心的思想根基。教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持维护党中央权威和集中统一领导。把讲政治贯穿于党员干部日常工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程，补足精神之“钙”，铸牢党性之魂。

3．做到执行纪律合格。严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容，通过观看警示教育专题片、参加党课辅导等方式，教育引导党员牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

4．做到品德合格。继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。从弘扬党的优良传统作风抓起，从注重家庭家教家风做起，从小事小节改起，通过推动传统文化进党课等，引导广大党员自觉立德修德，守住做人、处事、交友底线。

5．做到发挥作用合格。深化“党员设岗定责作表率”活动，针对不同部门不同岗位党员实际，按照岗位性质对在职党员提出党员发挥先锋模范作用的具体要求，引导党员立足岗位、履职尽责，让先进性融入到每位党员日常的一言一行中。搭建党员干部发挥作用的实践平台，引导党员干部立足岗位干事创业。要围绕深化改革、做强做大做优国有企业，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。

五、突出抓好“关键少数”

1．加强领导干部思想政治建设。要认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把党章党规、系列重要讲话和重要批示精神作为理论学习中心组学习的主要内容，重点围绕学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神、学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会、江门市第十三次党代会和恩平市第十三次党代会精神等，凡是对普通党员的学习要求，领导干部都要首先做到，同时要更进一步、学深一层，为广大党员作出榜样。

2．加强领导干部能力建设。坚持理论联系实际，突出问题导向，加强专业培训和实践锻炼，提高领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，提高解决改革发展稳定的重大问题、职工群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题的能力。引导党员干部践行“三严三实”要求，树立正确的政绩观、事业观，重实干、务实功、办实事、求实效，在促进改革发展稳定各项工作中当先锋、做表率。

3．严格执行党内生活的各项制度。不折不扣落实双重组织生活制度，建立领导干部组织生活记录卡，领导干部要以普通党员身份参加党的组织生活、民主评议，带头开展批评和自我批评，带动党员执行好党内生活各项制度。对照党章党规党纪，查找差距，改进提高。坚持党员领导干部讲党课制度，党员领导干部要带头到所在党支部讲党课，书记年内至少为基层党员讲一次党课。全面落实书记抓基层党建述职评议考核制度，压紧压实书记责任。

4．建立健全改进作风长效机制。严格执行中央八项规定精神和省、市实施办法要求，坚持纠“四风”和树新风并举。全面加强对领导干部“八小时以外”活动的监督，落实“三个区分开来”原则，综合治理为官不为。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒抓作风转作风。加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，加强家风建设，严格家庭教育。

六、着力抓实基层支部

1．规范落实“三会一课”制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治教育、突出党性锻炼，着力提升党员思想理论水平和党性修养。支委会要定期对学习教育作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式。根据时代特点和党员队伍实际，丰富学习内容，创新方式方法，增强党的组织生活活力。推广支部主题党日，每月固定一天，每次确定不同主题，组织党员集中学习、听党课、开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动。积极配合上级部门实施建立“三会一课”数字化计划报备和纪实制度。加强对党支部执行“三会一课”情况的指导检查，对不经常、不认真、不严肃的进行批评指正，情况严重的采取整顿等措施，进行组织处理。

2．开展“走基层”行动。一是邀请党课讲师团成员作党课辅导。二是深化党员志愿服务活动，拓展志愿服务的内容和服务对象范围，发挥党支部战斗堡垒作用。

3．抓好党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础。切实抓好支部班子建设，选好书记、配强班子。建立党支部工作经常性督查指导机制，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

4．加强基层组织建设的薄弱环节。巩固拓展去年“两学一做”学习教育基层党建重点任务成果，建立健全防止党员失联、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织换届提醒督促等长效机制，定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。

5．利用信息手段加强党支部和党员的精细化管理。根据上级党组织的部署要求积极构建基层党建“大数据”，实现党员信息及时更新、党支部情况实时掌握、党内政治生活动态监控、党建工作定期研判。利用信息技术手段，建立党员电子身份信息，有效解决流动党员失联和管理服务不到位问题。建立发展党员全程电子纪实、信息互联共享强化党员日常管理、基层党组织换届提醒、党支部收缴党费提醒等机制，指导党支部健全各项工作制度，提升自我管理水平。依托信息系统详细记录党员参加学习教育的时长、内容、形式等信息，建立学习教育纪实数据分析机制，对不同类型党员参加学习教育的内容偏好、时长、形式等数据进行综合分析研判，不断调整教学内容，激发党员持续开展学习的兴趣和热情。

6．发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用。引导党支部在教育管理好党员的同时，把做好群众工作作为“看家本领”，作为“两学一做”学习教育常态化制度化的基本工作。加强对群众的教育引导，宣传党的理论和路线方针政策，宣传习近平总书记系列重要讲话精神和重要批示精神，把群众组织起来，当好群众的“主心骨”。积极为群众办实事办好事，让群众切身感受到“两学一做”带来的变化。

七、联系实际查找解决问题

1．结合“两学一做”广泛开展调查研究。深入基层一线、深入党员群众，下功夫解剖麻雀，摸清摸透党员干部的思想工作作风状况、基层党建的弱项短板、政策措施的落实情况等，到“最后一公里”精准掌握实情，总结推广经验，及时发现并解决问题。适应经济社会发展新变化，适应基层社会新要求，有针对性地开展基层党建专题研究，探索抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障的方法途径，补短板、强基础、树典型，使基层组织有活力、党员起作用。

2．统筹推进各领域基层党建。落实全国国有企业党的建设工作会议提出的重点任务，将国有企业党建工作要求写入公司章程，建立完善党的领导与公司治理相统一的工作机制，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，健全党建工作成效同企业领导人员任免、薪酬、奖惩相挂钩的考核评价、问责问效机制，切实解决国企党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，使党组织在企业的领导核心和政治核心作用得到更充分的发挥。

3．加强基层党建工作保障。认真落实中央、省委和市委有关规定，做好基层党组织运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等的保障工作。加强党务工作者队伍建设，加快打造一批业务精良、适应需要的党务工作者。积极推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合。

4．建立经常性“党性体检”机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，针对年度民主生活会和组织生活会上查摆出的问题，列出问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。参照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，加强民主生活会督促指导，在民主生活会上利用忏悔录进行警示教育，对接受谈话函询情况作检查或说明。严肃开展民主评议党员，严格稳慎处置不合格党员。

八、切实加强组织领导

1．压实主体责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党组织管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。党组织要切实履行主体责任，专门研究部署，对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。坚持一级抓一级、层层传导压力，确保各级党组织的责任真正落实落地。

2．增强督查考核。建立经常性督查指导机制，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，有侧重地对各单位党组织开展“两学一做”学习教育特别是学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神情况进行督促指导。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核，特别是抓基层党建述职评议考核的重要内容。

3．加强总结宣传。把选树宣传先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，结合宣传贯彻党的十九大和省第十二次党代会，树立一批“学”的典型和“做”的楷模，引导广大党员见贤思齐，及时总结交流新鲜经验，大力宣传推进学习教育常态化制度化的好做法。